本文目录一览：

• 1、中国当前的城市社会问题主要反映在哪些方面
• 2、城市发展的问题及对策
• 3、中国城市建设所面临的最大问题是什么？
• 4、我国城市建设存在的问题？存在什么弊端？

中国当前的城市社会问题主要反映在哪些方面

一、城市人口问题

城市人口问题主要表现在三个方面：

1、人口增长过快，人口规模迅速膨胀，引起“人口爆炸”。

2、人口素质参差不齐，文化水平较低和健康状况较差的人口偏多。

3、人口结构不合理，人口年龄、性别、职业、文化结构等与城市发展不协调。

城市人口问题中，突出的是城市流动人口问题和城市人口老龄化问题。随着经济的发展，文明的进步，社会由封闭走向开放，其城市人口流动规模也越来越大，速度也越来越快，频率也越来越高。城市人口流动的来源广泛，目的各异，分散在城市的各个角落，从居住方式居住时间和居住目的来看，他们是一个人口众多的“新移民”群体。他们直接参与城市的经济生活和社会生活，是城市人口的一个组织部分。

城市流动人口它具有以下特点：

1：数量大，增长速度快。一些中心城市的流动人口数量在几十万甚至几百万，而且每年还在增长。

2:流动的性质以从事经济活动为主。

3：滞留时间延长，现在，随着城市化的发展，城市增强了对流动人口的容纳力。流动人口在城市的滞留时间延长，一的以成为城市的事实居民。他们在城市谋求长期的发展。流动人口对城市的经济、社会存在很大的影响。首先是积极的影响，城市流动人口增加，它促进了城乡人、财、物的交流。弥补了城市劳动力的不足，推动了城市的经济发展，缩小了城乡差距，加速了城市化的进程。

其次是它的消极影响：

1、加重了城市的负担，流动人口的增加加大了城市人口的密度，加剧城市“膨胀病”的症状，使城市的基础设施不堪重负。

2、增加了城市的管理难度。事实证明流动人口的犯罪率比常住人口高得多，而且逐年呈上升趋势。

3、流动人口还对城市的人口结构、产业结构、家庭婚姻等也带来了不同程度的影响。

随着城市的发展，这些消极影响是可以控制的，甚至可以消除。再者，人口老龄化问题也已经成为影响社会经济发展的重大问题。随着人口老龄化速度加快，离退休职工迅速增加，相应的退休金、养老金、老年医疗保健费用以及老年福利事业的费用日益增多，这些费用在消费基金中所占比重不断增加，将会影响国民收入的合理分配。最后，社会需求发生变化，由于人口年龄结构老化，老年人的需求增加，满足老年人口需要的商品和生活服务设施相应增加，其中主要是老年人消费品、老年公寓、老年医疗保健、老年教育以及娱乐活动设施增加。

二、城市就业问题

城市就业问题涉及到每个人及其家庭的切身利益，影响到社会的稳定和发展。在城市生活中就业问题主要表现为两种现象：一是劳动力供少于求，城市劳动人口不能满足城市就业的需求，出现“有事无人做”的现象；二是劳动力供过于求，城市提供的就业岗位不能满足城市人口的需求，导致部分劳动人口失业，这些都不利于城市的发展。

城市是一个高度复杂的职业社会，其职业结构受社会经济结构的制约，当社会经济结构的变动引起劳动需求与劳动人口数量、质量不相一致时，就会出现就业问题。这些就业问题主要表现为：第一是人口问题与就业，劳动力和生产资料在总量上的不平衡导致就业问题；第二是生产发展与就业；第三是经济结构对就业的影响；第四是教育发展对就业的影响等等。就业问题还表现有不同的形式：一是显在劳动就业问题，是指劳动人口没有工作而形成的就业问题，即城市人口的显在失业问题；二是隐性就业问题，即隐性失业问题，是指就业者中实际工作量与实际工作人数之间存在相当大的差异，实际劳动者数量大大超过所需劳动者数量，从而导致劳动者与劳动资料无法实际有效的结合；三是结构性就业问题，即当企业技术进步、设备更新、自动化程度不断提高而生产规模尚未提高时，会有一部分劳动人口才现有岗位被排挤出来等等。

就业问题在发展中国家还有一种表现形式，即不充分就业。当劳动者具有的技术在市场中不属于需求之列，或缺乏技术时，劳动者被迫从事不适合他的技术或潜力的工作，如博士开出租车。这部分人成为不充分就业者。在发展中国家，不充分就业实质上是失业的一个滞后影响。为解决失业问题，过量人员为服务业所雇佣或自我就业。虽然这些人的就业属于被动行为，但雇拥超过需要的劳动力毕竟是解决失业的一个办法。在非正式部门的就业虽然也在一定程度上帮助解决了就业问题，但却带来一些新问题，而且不易纳入国家宏观经济轨道

三、城市贫困问题

城市贫困问题也是一个世界性问题，无论是在发达国家还是发展中国家，都有不同程度的存在着城市贫困问题。城市贫困在很大程度上是现代的、技术上复杂的、高度分化的社会经济体系的产物。在这种复杂的社会中，报酬较高的工作要求过硬的技术，无技术或缺乏教育的人不易获得高报酬工作；技术需求和一般劳动力需求的波动使失业率和不充分就业率变化，这些社会经济条件产生了失业者、技术过时者、缺乏充分教育或熟练技术的贫民群体。偏见和歧视是城市贫困的另一个原因。贫民拮据的经济条件和不好的名声导致偏见和歧视。偏见和歧视使他们在教育和经济竞争中处于不利地位。城市贫困的第三个原因是规范。贫困问题与规范有关。由于贫民的规范与社会主流群体的规范不同，所以贫民常受到某些社会心理障碍的折磨，并在贫民生活方式中反映出来。而我国的城市贫困是指各级城镇中从事非农生产的人口其收入在当地政府规定的最低生活标准线以下。

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城市发展的问题及对策

城市发展的问题及对策

城市是经济社会和文明发展进步的重要成果。改革开放30多年，我们赶上了西方200年的城市化历程，但如果不遵循城市发展规律，城市建设一味贪大求快，不从实际出发，循序渐进，很可能造成资源浪费，生态破坏，文化遗产损毁，“城市病”丛生，居住环境恶化的局面。对此必须引起高度关注和深层思考。下面一起跟我看看当前我国城市发展存在的突出问题

有关资料显示，目前我国已进入工业化中后期的前半段，估计到2020年前后将基本完成工业化任务。这表明，伴随工业化进程的加快，我国的城市化也必将进入加速期。而实际情况是，近些年来，我国城市化进程在取得巨大成效的同时，也暴露出一些问题，具体分析有以下六个方面的表现。

缺乏科学的城市发展观，不能正确地认识城市发展规律、城市功能、城市效率及其对于加快转变经济发展方式，促进区域经济协调发展的特殊作用。其结果，是不遵循城市发展规律，城市建设超过现实需求，一味贪大求快，甚至仿洋，规划失控。不仅大量占用土地，造成生态破坏，而且由于大范围拆迁进行粗放型城市建设，造成损害百姓利益，影响社会稳定的情况，反而使城市发展失去对经济社会发展的促进作用。

缺乏对城市发展的长远规划和城市发展规模与速度的科学选择。一座城市的兴起、发展、繁荣需要经过漫长的发展过程。城市发展本身具有高辐射性，高生态平衡性，高社会服务性，高度产业聚集性以及高承载功能的要求。如果不从这些方面进行整体布局和长远规划，而只是凭一时热情和冲动，甚至靠照抄照搬来进行城市规划，其造成的严重后果在我国不少城市已经显现出来。

缺乏对城市资源的保护、节约、合理利用，造成令人痛心的浪费和破坏。城市资源是丰富而宝贵的，其中最重要的宝贵资源是土地。但目前城市土地浪费现象十分严重，土地的城市化快于人口的城市化，经营城市的冲动超越经济发展规律。

缺乏对城市历史发展深刻全面的了解认识，尤其缺乏对城市的历史文化及其遗产古建筑的重视、珍爱、保护，造成无可挽回的损失和巨大遗憾。在我国的城市发展中，许多城市的文化遗产和历史建筑出现了生存危机。有的具有珍贵文化的价值，拥有千年文化积淀的旧城、老街，被当作旧城“改造”对象而被拆除。

缺乏对城市载体的结构、功能的科学构建，综合配置以及城市宜居环境的有效打造，导致城市居民失去了真正意义上的城市生活。城市化说到底是人的市民化，既不是土地的城市化，更不是城市的高楼化。然而目前，我国6亿城市人口中，至少有2亿人并没有享受到市民的权利。且不说就业、就医、就读和社会保障这些基本民生权利的落实，现在城市的交通状况，环境污染，生态破坏都相当严重。这种城市发展的粗放实在令人担忧。

缺乏对城市文化建设、文明积淀与升华的深刻认识，不理性地追求建大城市和国际性城市。城市究竟建多大为宜，什么样的城市才是国际性的城市，需要创造什么条件，对这些都缺乏全面深刻的认知和把握。必须要理性把握城市的发展规律，以提高资源配置效率和居民生活质量为前提。

推进城市科学发展

要谋求城市科学发展，同样必须以科学发展观为指导，坚持“以人为本”，着眼发展创新，着眼加快经济发展方式转变;着眼加速推进工业化;坚持统筹兼顾，解决好城市发展内部结构失衡的问题。

首先，我们应当走切合国情的城市发展途径。“十一五”期间推进城市化进程的实践告诉我们，城市发展是一个系统工程，它受到经济增长，社会发展，功能协调，环境优化，文化提升等诸多因素的直接影响。随着我国工业化进入中后期阶段以及我国经济规模的扩大和发展目标的确定，加速城市化进程已成为我国经济转型提升的客观要求，具有其历史必然性。因此，我国城市发展途径的选择，必须从国情、省情和区域的实际情况出发，探索一条以经济发展为主线，社会发展为基础，先进文化为引领，现代产业体系为支撑，以特大城市(世界性城市)为示范，大城市为依托，中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，进而促进带动大中小城市和小城镇协调发展。

其次，城市发展要与转变经济发展方式有机结合。城市化实践证明，城市发展过程实际上也是转变经济发展方式的过程，而且在一定意义上来讲，不转变经济发展方式就不可能积极稳妥地推进城市化进程。笔者认为，在城市发展中加快经济发展方式的转变，要突出抓住一条主线和一个新格局两个重点。抓经济发展主线，关键是加快推进新型工业化进程，使城市发展有现化产业体系支撑，从而形成坚实的城市发展经济社会基础。抓一个新格局，就是要强调“统筹城乡发展”加快推进社会主义新农村建设，促进县域、区域经济协调发展，尽快形成城乡经济社会发展一体化的新格局。这样就为各级政府科学制定城乡发展长远规划，合理配置资源，改革创新社会管理制度，合理确定大中小城市和小城镇发展规模，功能定位，产业布局，开发边界，形成基本公共服务和基础设施一体化以及城市群发展新格局创造了先决条件。并可有效地解决城乡发展不平衡的问题，实现城市和城镇化的集约发展，生态发展，和谐发展和城市良性化的持续发展。

第三，城市发展必须坚持几个基本原则。一是“以人为本”的原则。无论从城市发展目标，功能定位，社会风尚，人文环境都要始终坚持凝聚市民的愿望期待，依靠市民的创造，为了市民生活更美好来规划建设管理。二是注重“两型”建设的原则。建设资源节约型、环境友好型社会，是现代化城市建设发展的重要课题，不能有任何的`偏废和动摇。三是保护与有机更新的原则。一般来说，历史性城市的旧城往往都有较好的区位优势，也是人气最旺的地方，而恰恰这些地区又是城市记忆保存最完整、最丰富、最有特色和文化底蕴的地区，如何保护和有机更新，避免在这样的“点睛”之处、令人向往和留连的地方兴建高层建筑和仿洋建筑。对此要有正确的取舍观和责任感。四是循序渐进的原则。未来10-25年是中国城市社会面临的社会变迁期，将有6亿左右的农业人口转化为城市人口，在这个历史性的变迁过程中，我们一定要头脑冷静，把握城市发展的规模和节奏，守住城市发展的结构底线，坚决防止和遏制人为地造大城、洋城的倾向，真正依靠经济社会文化发展的强大动力推动城市化进程。

第四，城市发展要凸显个性特色和注重城市人文精神的弘扬升华。城市如人，要有灵魂思想，要有风采气质，要有色彩形象，要有律动和声音。提起维也纳，我们身边会响起金色大厅的音乐之声;想起威尼斯，眼前会出现水城的风帆和水巷的澄澈影韵。这就是城市的个性特色和美感，而彰显城市个性和特色的因子，就是城市文化生发的魅力。因此，在城市建设发展过程中，我们要始终坚持民族风格，地域特色，文化底蕴，人文精神的承传、升华和创新。切忌简单模仿、生造、不理性地遗弃和破坏，一定要牢牢抓住文化这个根本，极具智慧和匠心地搞好古城(也包括百余年近现代工业遗产)的保护。

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中国城市建设所面临的最大问题是什么？

中国城市建设所面临的最大问题是城市规模、水资源、交通、环境四大问题.城市化进程最直接的表现形式也是城市规模的大小，多大规模能够使资源得到合理利用和经济实惠，其中，起决定性支配作用的三个要素是：水、交通、环境。●水决定城市的存亡据统计，全国缺水城市300个，陷入困境的有40个，北京是其中之一。不应说城市缺水，准确的应该说这些城市本来不缺水，只是由于几十年城市无序扩张、人口剧增，造成了缺水，像天津引滦入津那样。人们为水付出的代价，有时能超过再造一个城市。中东很多国家将海水淡化，水贵超过石油。唐朝有条著名的丝绸之路，西域繁华几百年，后来这些古城大都消亡了，其中最重要原因是缺水。水不仅决定城市的规模，而且是城市的命脉。古人以井为乡，乡井家几乎是同一语，由于缺水或没水，很多村庄衰落消失了。假如香港没有大陆水源，将无法生存。中国历史上最著名的古都西安、洛阳、开封等都靠大江大河而建，北京没有大江大河，但清末1911年只有76万人，面积只有二环路围起来那么大，仅用地下水就够了。现在北京市区人口扩张到700万，地下地表水的承受已到极限。怎样解决北京水源，已是关系首都发展命运的重大问题。 现在经济在发展，城市化进程在加快，人们制定城市总体规划时必须对水源进行全面论证，不能再建造缺水城市。●城市建设规模并不是越大越好人们可以用经验体会这样一个道理：城市大小与交通好坏成反比，即城市愈大，交通愈差。城市愈小，交通愈好。大城市都有塞车现象，塞车和大城市几乎已成同一语。从理论上讲，城市大了，人的居住与办公、生活、购物距离增大了，滞留路上的时间必然增加。人们现在上班办事，要给交通时间预留一两个小时。城市愈大，人们交通范围愈大，滞留路上的时间愈长。滞留路上的时间愈长，交通愈拥挤。结果，浪费了时间，浪费了资源，还增加了污染。●专家认为，半径五公里、人口50万的城市规模最佳我们追求的是便捷、节约、无污染的城市交通。以这样的目标，制定或规划的城市规模应是：骑自行车半小时路程为半径的城市市区规模为最佳，即5公里半径、50万人口以下的城市规模为最佳。用自行车作为测定交通便捷及城市规模大小的尺子，原因很简单，自行车是现代所有交通工具中，唯一不消耗石油资源、无污染且使用量最大的交通工具。以此标准看一下北京城市的发展，其规模最佳是以古老城墙为界，现在的二环以内。如果北京现在还是那样大，交通问题是极容易解决的，或者如梁思成先生设想的那样，旧北京之外，再建一新北京，状如哑铃两个中心。中间用地铁高速路连接，也不失一个好方案。可惜，这些机会都错过了。有专家说，如果有一天北京市区变成五环路那么大，北京的交通将陷入极其困难的境地。人们即使再为此付出巨大的代价，也不能改变交通的拥挤。总结历史教训，不能再使城市盲目地、无序地扩张下去。这样扩张的后果已被西方发达国家很多城市所证实。涌向城市，抛弃城市，又涌向郊区，这种浪费的反复，即所谓“城市的失败”。交通制约着城市的发展，虽然科学技术不断改善交通方式和工具，也可以使城市的交通改善，例如日本东京的地铁及地面的高速列车或多或少抵消了城市规模大的弊端。但仍不能消除污染和高能耗及花在交通上的时间过长等种种浪费，我国城市建设应该从中吸取教训。●多中心系统城市优于单一中心城市交通不仅制约城市的规模，而且还决定城市规划的形状，例如：一百多年前的1882年，一位西班牙工程师设计出带形城市，其规划原理是认为那种传统的从核心向外一圈圈扩展的城市形态已过时，而现代化城市应是以一条宽阔的道路及水暖电干线为脊椎，城市宽度应有限制，长度可以无限的带形为最理想。其它如指形城市规划及从单一中心结构过渡到灵活的多中心系统的城市规划等，都以交通为首要设计依据。即使是微观的单体设计也不例外，居民小区与临近干道关系、办公与居住的交通合理布局，都是把交通作为设计时首先考虑的因素要求。●增加绿色是城市建设的永恒主题环境决定城市的发展方向。人们不仅需要看到“绿色”，还要呼吸田野里、海洋上的空气，还要清澈的蓝天及阳光。在国外，人们对大城市反感与日俱增，从而，田园城市、花园城市、城市郊区化、无中心城市应运而生。我们无奈地看到，在飞速发展的时代，我国很多城市的发展，是盲目地强调城市的社会环境。例如单纯追求国际大都市，盲目建高层大厦，盲目建超大型居民小区。尽管大城市花费巨大的人力、资金整治环境卫生，仍在评比中落后于花费不大的中小城市。限制大城市规模在世界上已成为普遍的呼声。人们不能不认真考虑人对自然环境的需求，首先迫使人们改变过去规划思想及设计思想，从单纯的物质建设、观赏艺术转变为“天人合一”、回归自然，转变为追求人与社会、大自然和谐统一及满足人的多方面要求的综合场所。20世纪中期，各国的城市化进程由盲目无序转变为自觉有序，由土地投机为主导转变为政府控制的合理规划。人们将生产力布局、区域综合进行协调。根据经济发展、科学教育文化发展、生态环境及保护、资源调查及可持续发展的原则，用系统工程的方法进行研究，作出最合理的发展计划，并一般都变为法律法规。世界各国在追求生态城市、迈进生态时代取得不少举世称誉的经验。如俄罗斯莫斯科多核心规划，英国、法国的第三代新城，日本东京的三个副中心，美国的硅谷、大城市连绵区……总之，自然环境对城市建设发展方向、布局、规模起着主导作用。●城市建设中的弊病从人口数量看，我国现在城市化比例不足30%，发达国家为70%以上。随着我国经济的飞速发展，城市化进程必然加快。但是，单纯地追求城市化高比例并不可取，因为经济发展最终将消除城乡的差别，现在世界最发达国家的郊区，已分不清城市与农村界限。在快速发展的城市化进程中，最可怕的是盲目性。我国城市规划人才及理论的薄弱，更加剧了这种盲目性。我国很早就提出限制大城市、发展中小城市的方针。1989年制定的规划法又强调了这一点。可是在具体执行过程中，由于有法不依，执法不严，实际变成一个口号。西方发达国家在城市化过程中，一些科学的规划不能实现，最大的障碍是土地私有制和土地投机活动的失控。而这两者造成城市规模一再扩大。尽管如此，还是赶不上人口的增加，导致城市环境恶化，交通堵塞，超过忍耐的极限，市中心区开始衰退，富裕的人们又涌向郊区，进入恶性循环，这是二次大战以后几十年西方城市化进程的通病。而中国在近十年的时间里，城市随着房地产业的兴旺，日新月异，有的城市规模已到了极限。造成失控的原因是：一些地方出现官商联手，靠长官意志，没有经过科学论证的区域及城市详细规划，停留在单体建筑物审批的初级水平。甚至不顾基础设施配套不全，盲目上马，先建地上、再建地下。拆了建、建了拆，更是浪费惊人。这就是中国城市化进程中存在的主要问题，其危害十分严重：1、由于对水源估计不足，目前我国500座城市中，缺水城市300座。年损失1000亿元，目前这种状况还在继续。2、城市扩大，交通费用增加。世界特大城市的交通出路，都是不得不发展地铁。地铁造价每公里4亿元左右。如果按照墨西哥城30年建177公里地铁水平测算，我国北京、天津、上海、广州四个城市就需2800亿元，平均每年近100亿元。我国特大城市增多，用于交通建设的投资必然增大，显然控制城市规模会减少和节约巨额资金。3、城市交通规划落后于经济建设。许多项目先建楼后修路，或者拆楼扩路，浪费资金难以计算。4、大城市垃圾处理费已增加至每一吨一克黄金。城市规模大，治理环境的难度增加，费用增大，危害人的健康就愈严重。由于我国人口多，切实可行的对策是积极推进小城镇建设。很多大城市市区规模一开始就走到了极限，再扩张就是“城市的失败”，只能在限制或者冻结的市区规模中改造优化和发展多中心。因此，大城市的发展只能借助小城镇，而小城镇势必成为中国城市化的主流。有关法规应明确所有新的第一、第二产业项目，尽量选址在资源许可并远离大城市的小城镇，开发区也应依托这样的小城镇。也就是说：中国的城市化趋势应向小城镇发展，将新开发与新项目尽量与发展小城镇紧密结合起来。用不了多久，十年或二十年，在中国大地上的40%以上的城市人口，中国城市化的未来应该是在50万人口以下的如花园般的新兴小城市中。届时，如威海、珠海一样的明珠城市将密布在中华大地上。

我国城市建设存在的问题？存在什么弊端？

1、城市建设资金缺口大，欠帐多，严重制约着城市的发展。据统计，近三来，我市用于城市设施建设的资金达7200多万元，而财政投入资金2260万元，资金缺口大，欠帐多，资金不足已经成为制约城建事业发展的“瓶颈”。其原因主要是市场观念淡薄，上级政策没有用足用好用活，存在着“等、靠、要”的思想倾向。近年来，在老城改造中，虽然采取“以路带房，以房补路，配套建设，综合开发”等办法筹措资金，但从总体上看，筹资的渠道不宽、办法不活。

2、配套建设跟不上，生态环境差，服务功能不完善。由于城市土地珍贵，所以惜土如金，见缝插房，舍不得拿出土地搞环境绿化和公用设施建设，这种情况在城市中心区的黄金地带表现尤为突出。一方面，城市绿地太少，“绿意”不浓，缺乏现代气息；另一方面，公用设施太少，服务功能不健全，这已成为城市健康发展的突出问题。

3、城市建筑形式单一，缺乏文化品味和现代气息，历史文化名城的特色没有在城市建设中体现出来。在城市建设中，如何体现历史文化名城特色，做到历史风貌与现代文明和谐统一，是摆在我市城市建设面前的一个新课题。

4、城市规划、城市建设与城市运行三个阶段之间的管理脱节。盲目开发、违背规划、不考虑运行服务的现象时有发生。表现在城市建设有脱离实际“大干快上”、急功近利追求“政绩”的现象，结果带来了至今难以纠正的损失，这方面的教训也是深刻的，群众对此怨声载道，牢骚满腹。例如，钧陶城的开发与建设即属此类情形。

5、近几年来，由于乡镇企业飞速发展，原城市规划严重滞后，同时又没有及时制订出控制性规划，使得乱占乱建的现象比较严重，这种现象在城乡结合部尤为突出。